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10月12日，在云南昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，中国向全世界宣布：大熊猫国家公园正式设立。大熊猫国家公园的建立也意味着，栖息于此的万物生灵，将得到一片完整、连续，更为广阔的家园。

大熊猫为食肉目熊科大熊猫属动物，是熊科、大熊猫亚科和大熊猫属唯一的哺乳动物，被誉为“活化石”和“中国国宝”，属中国国家一级保护动物。大熊猫是中国特有物种，主要栖息地为四川、陕西和甘肃的山区。随着气候变化和人为活动影响的加剧，最后的栖息地碎片化，大熊猫栖息地被隔离成33个板块，相应的大熊猫种群又划分为33个局域种群，部分微小种群有极高灭绝风险。

从年起卧龙、四川成都等地就设立了自然保护区。年中国大熊猫保护研究中心便在四川正式建成投入使用，是目前全世界最大的大熊猫科研保护机构。年，成都大熊猫繁育研究基地建立。据了解，“发情难、受孕难、幼仔存活难”是大熊猫人工繁育的“三难”，通过卧龙中国保护大熊猫研究中心、成都大熊猫繁育研究基地等大熊猫人工繁育科研机构科研人员的努力，四川在大熊猫人工饲养、繁殖、育幼等方面的研究取得了重大突破，攻克了大熊猫“发情难、交配难、育幼难”三大难题，大熊猫繁育技术达到世界领先水平。年7月，位于四川的中国大熊猫保护研究中心启动“圈养大熊猫野化培训第一期项目”，将亚成体大熊猫“祥祥”送到野化培训场接受生存能力训练并放归野外，是人工繁育大熊猫回归野外迈出的重要一步。

然而，保护管理机构政出多门、设置分散，规划范围交叉重叠、多头管理等问题，严重制约了大熊猫保护管理水平的提升。栖息地碎片化、孤岛化问题没有得到根本解决，大熊猫种群健康仍然面临极大威胁。年1月，大熊猫国家公园体制试点工作全面启动。这是一场由国家主导、关于大熊猫及其栖息地最高级别的保护，试点区域地跨四川、陕西、甘肃三省。

四年试点结束后，大熊猫及其伴生动物得到的不仅仅是一个家，更是行政管理体制的通畅，司法管理的创新，人与自然的和谐共生。

一、理顺行政管理体制打破“九龙治水”局面

在年10月29日大熊猫国家公园管理局挂牌后，四川省林业和草原局于当年11月加挂“大熊猫国家公园四川省管理局”牌子，实行国家林草局与省政府双重领导，以省政府管理为主的管理体制。

年1月，大熊猫国家公园四川省管理局7个分局同时在成都、绵阳、雅安、广元、阿坝、德阳、眉山挂牌，作为省局派出机构，实行省管理局与市（州）政府双重领导，以市（州）政府管理为主的管理体制。同时，分局以下整合各类保护机构设立管理总站。至此，四川初步形成了大熊猫国家公园“省管理局—管理分局—管理总站”的三级管理体系。同时，合理划定公园边界，将最应该保护的地方保护起来。管理体制理顺后，即便分散在全省不少区域，大熊猫国家公园也宛如一个整体，执行同一套严格的准入“门槛”和管理标准。

二、司法管理创新守护熊猫家园底线

试点中，四川设立了大熊猫国家公园生态法庭，并在成都、德阳、绵阳、广元、雅安、眉山及卧龙设立片区法庭，成立大熊猫保护生态检察官团队，探索大熊猫国家公园涉环境资源刑事、民事和行政案件“三审合一”审判模式。

试点规划中的大熊猫国家公园四川片区面积约2万平方公里，占国家公园总面积的74%，涉及多个市州及各类自然保护地。此前，保护地机构重合、权责不一成为管理难点。

三、“伞护”多物种共同生活建家园

试点以来，四川整合投入资金万元，完成原23个自然保护地余平方公里的36次本底调查、项专项调查，基本摸清了试点区主要保护对象和资源管理状况。

同时，对于国家公园内的物种加强监测巡护。四川在试点区布设红外相机监测位点个，对平方公里大熊猫栖息地和条样线进行重点监测。以大熊猫为核心，四川在试点区域开展生物多样性保护，维护自然原真性、完整性。

四、全面谋划人与自然和谐共生

四川在大熊猫国家公园建设中探索可持续的社区发展机制，谋划点上聚居、线上游览、面上保护的“点线面”的空间布局，基本形成“人退猫进”的生态新格局。

具体来说，一方面，统筹使用易地扶贫、地灾避险和农村危房改造等政策，优先推进原住居民搬迁到周边社区集中居住。整合提升聚居地公共设施建设，减少不必要的空间开发利用。

另一方面，规划建设一批入口社区和特色熊猫小镇，支持沿路沿线发展生态旅游、科普游憩、民族文化、熊猫文创、特色农林等生态友好型产业，依托国家公园生态体验、自然教育开展接待服务，探索共建共管共享机制。

大熊猫国家公园管理局局长向可文表示，国家公园的建设，保护了自然生态系统完整性和原真性的同时，给子孙后代也留下了珍贵的自然资产。按照中央的要求，中国建立以国家公园为主题的自然保护地体系，国家公园是最高等级的自然保护地，它以生态系统的完整性和原真性保护为基础，以实现国家所有，全民共享，世代传承。