播音员：忠诚郑岚
各位听众，早上好！今天是12月24日，星期日，农历十一月初七。北京多云，5度到-3度。以下是内容提要：
贯彻落实十九大精神实现高质量发展打好防控重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；
中央环保督察组向海南省反馈督察情况海南部分自然生态和风貌破坏明显；
全国人大常委会第三十一次会议举行第二次全体会议审议审计查出问题整改情况报告、国家财政教育资金分配和使用情况报告等张德江出席会议；
赵乐际在福建调研；
住建部强调:明年将实行差别化调控政策，满足首付刚需、支持改善需求、遏制投机炒房；
我国化肥农药使用量提前三年实现零增长目标；
朝鲜宣布在平壤设立江南经济开发区；
以下是详细内容：
贯彻落实十九大精神：打好三大攻坚战实现高质量发展
央广网北京12月24日消息（记者张棉棉）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，中央经济工作会议把党的十九大报告作出的这一重大判断，进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质量发展的重大部署。昨天举行的-中国经济年会上，来自政府、企业界负责人、专家、学者认为，年，我国有条件实现GDP翻一番目标，高质量发展的难点在防控重大风险、精准脱贫、污染防治。防控金融风险，中性的货币政策和社会融资规模合理增长不意味着放弃去杠杆。
根据中央经济工作会议，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家发改委副主任宁吉喆说，今年“三去一降一补”工作取得了良好的成绩，特别在企业减负方面效果明显。
宁吉喆：降成本，在去年减税降费等一万亿元的基础上，今年预计又减了一万亿元企业成本负担。明年要深化要素市场化配置改革。
到年，我国将实现国内生产总值（GDP）翻一番的目标。对此，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示：“实现GDP翻一番的目标，只要今后三年增长6.3%即可实现。从现在经济运行情况看，应该不会有太大的问题，难点在防控重大风险、精准脱贫、污染防治。”
三大攻坚战是中央经济工作会议中，对未来三年经济工作的部署，其中第一个战役就是防控重大风险，特别是防控金融风险。中国人民银行副行长易纲认为，金融管理权是中央事权，要明确地方政府的责任，压实监管问责，这样就会有一个整体的治理金融风险的稳妥方案。
易纲：要加强统一监管，对功能相似的金融产品要按照统一规则进行监管。要全面地实施金融机构和业务的持牌经营，打击无照经营，对超越范围违法违规经营活动要坚决打击。
中性的货币政策和社会融资规模合理增长是否等同于未来我们的经济发展可以不再进行“三去一降一补”中的“去杠杆”了？杨伟民明确回应，这是一种误读。
杨伟民：有的解读把保持货币信贷和社会融资规模合理增长解读为放弃去杠杆，我觉得这是一种误解和误读。包括去杠杆在内的“三去一降一补”是今后五年都要坚持的任务。
易纲进一步表示，要控制好杠杆率，应坚持积极稳妥的去杠杆、稳杠杆。
易纲：也就是说今年前三季度的杠杆率如果是上涨，也就只是微微的上涨了一点，比较以前几年大幅度下降，所以我们坚定的执行稳健的货币政策，保持货币政策的中性，把国有企业降杠杆作为重中之重，标本兼治解决地方政府的隐性负债问题。
结合金融领域的去杠杆，楼市政策也在逐步完善。中央经济工作会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的租房制度。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。对此，易纲强调，这正是在对去年中央经济工作会议提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”这样的政策定位的延续。
易纲：在房地产方面，要坚持房子是用来住的不是用来炒的定位。因城施策，把房地产调控好。
金融政策中，很大一部分是为实体经济服务的，实体经济是我国经济发展的支撑，这其中，“创新”十分重要。科技部副部长王志刚说，今年科技进步对经济增长的贡献率或达57.5%，今天，我国正在由发展中大国向现代化强国迈进，如果不能在科技创新领域取胜，就会再次错失机遇，迈向现代化强国就会失去关键支撑和保障。
王志刚：我国原始创新能力仍然薄弱，不少领域关键核心技术依然匮乏。要加强基础研究和应用基础研究，强化新思想新方法新原理新知识的源头储备，集中力量在重点学科前沿率先取得突破。
《人民日报》刊发评论员文章：坚持稳中求进加强政策协同——三论贯彻落实中央经济工作会议精神
央广网北京12月24日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今天出版的《人民日报》刊发评论员文章，题目是《坚持稳中求进加强政策协同——三论贯彻落实中央经济工作会议精神》。
中央环保督察组向海南反馈：海岸生态风貌破坏明显
央广网北京12月24日消息（记者杜希萌朱永）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央环境保护督察组昨天向海南省反馈督查问题。由于对近海海域和海岸长期无序开发，海南部分自然生态和风貌破坏明显。
“自然环境好”等于“环保工作做得好”，这是海南不少官员心中的等式，但中央环保督察反馈报告显示，海南对于环保工作推进力度远远不足。中央第四环境保护督察组组长贾治邦说，一些市县房地产企业指到哪儿，政府规划就跟到哪儿。在海岸开发过程中，地方政府为违法违规房地产和养殖项目开路，越权审批的问题十分突出，三亚、儋州、万宁、文昌、琼海、昌江全部被“点名”。
贾治邦：万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于年10月未批先建，直至督察进驻期间才实际停止违法填海行为；三亚市凤凰岛以三亚国际邮轮港名义取得海域使用权，实际主要用于房地产和酒店开发，不良生态后果已经显现。
跟不上地方开发速度的还有海南省基础设施建设，包括海口、儋州、东方等一些市县新建成区域大量污水、垃圾处理项目进度滞后。此外，全省10个国家级自然保护区中有8个存在未经审批的旅游项目，文昌甚至将铜鼓岭国家级自然保护区整个划入旅游开发范围。督察要求，海南省要坚守生态红线，遏制房地产过度开发和海水养殖无序发展对海域岸线的生态破坏。对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，严肃问责。
海南省环保厅厅长邓小刚表示，将坚决落实督察整改要求，守护好海南生态环境质量的金子招牌。
邓小刚：下一步建设清洁能源岛，对垃圾污水处理提出了提质提效全覆盖工程，要实现城镇、农村所有的污水都要得到处理。
全国人大常委会第三十一次会议举行第二次全体会议
央广网北京12月24日消息（记者侯艳刘会民）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十二届全国人大常委会第三十一次会议昨天上午在人民大会堂举行第二次全体会议。张德江委员长出席。会议听取了国务院关于年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
截至年10月底，有关地方、部门和单位整改问题金额.5亿元，能够按金额计量的问题整改率达到95%；处理处分相关责任人员人次。关于个别部门公务用车、会议管理和办公用房清理等工作还不够到位的问题。
审计署审计长胡泽君介绍说：对公务用车问题，通过退回车辆、归还原资金渠道等方式整改完毕，其中退回公务用车48辆。对会议管理问题,通过归还原资金渠道、完善相关制度等方式整改完毕。对办公用房问题，相关单位通过清退、调整或封存等方式整改完毕。
关于扶贫资金审计查出问题的整改情况，截至10月底，各地通过追回、盘活或避免损失等方式整改32.68亿元,有人被追责问责,93%的问题得到整改。
胡泽君：被审计的各县共剔除和清退不符合建档立卡贫困人10.18万人，重新识别补录9.51万人，完善数据信息21.68万人。一些地方建立了扶贫对象收入财产与相关部门部门大数据比对机制，提高贫困对象识别精准度。
关于全国医疗保险基金审计查出问题的整改情况，截至10月底,相关地方通过补缴补征医保费、归还原资金渠道等方式整改问题金额43.25亿元,整改率97%。
教育将继续成为我国财政投入的重点领域重点向农村等地区倾斜
央广网北京12月24日消息（记者侯艳刘会民）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十二届全国人大常委会第三十一次会议昨天上午还听取了国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告。报告指出，至年，全国教育经费总投入累计接近17万亿元，财政对教育投入不断加大，全国教育经费快速增长。将继续把教育作为财政投入的重点领域予以保障，重点向农村等地区倾斜。
会议听取了国务院关于文化遗产工作情况的报告，听取最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作情况的中期报告。
十二届全国人大常委会第三十一次会议分组审议监察法草案等张德江参加审议
央广网北京12月24日消息（记者侯艳刘会民）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十二届全国人大常委会第三十一次会议昨天下午举行分组会议，审议监察法草案二次审议稿等。张德江委员长参加审议。
与会人员一致认为，草案二次审议稿严格遵循党中央确定的改革思路、原则、举措和制度安排，充分贯彻和体现了党中央精神。
与会人员认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改完善后，由全国人大常委会提请十三届全国人大一次会议审议。
会议还审议了招标投标法、计量法修正案草案，关于延长授权国务院在北京市大兴区等个试点县（市、区）、天津市蓟州区等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案，普遍认为上述草案基本可行，建议本次常委会会议表决通过。
赵乐际：深入贯彻党的十九大精神谋划好明年工作下大力气解决群众身边腐败和作风问题
央广网福州12月24日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际21日至23日到福建省调研。他强调，要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大兴调查研究之风，认真谋划明年及今后一个时期纪检监察工作，把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。
赵乐际来到宁德市霞浦县东山村，走访贫困户，看望贫困群众，详细询问群众生产生活状况和脱贫进展情况，要求基层党员干部大力弘扬带领群众摆脱贫困的好传统、好作风，扎实做好脱贫攻坚各项工作。赵乐际强调，要坚持以人民为中心的发展思想，立足职能职责为群众办几件实实在在的事情。要以钉钉子精神抓好作风建设，坚持不懈纠“四风”、转作风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，移风易俗、成风化俗。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入一线督促落实脱贫攻坚重大政治责任，坚决纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象，严肃处理贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。要把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的严重违纪违法行为，以维护群众切身利益的实效取信于民。
在漳州、宁德，赵乐际深入了解监察体制改革试点工作情况，与基层纪检监察干部亲切交流，并召开座谈会。赵乐际指出，国家监察体制改革试点工作取得阶段性成果，整体发展态势良好。各级党委要担当起主体责任，实施坚强有力的领导，党委书记要当好“施工队长”，扎实有序整体推进改革。要蹄疾步稳抓好转隶组建工作，推进人员和工作深度融合，探索建立科学有效的监察权运行机制，确保转隶前后各项工作有序衔接。要做实县级监委的监察权，加强对基层公职人员监督，使全面从严治党、强化监察监督覆盖到“最后一公里”。要切实加强自我监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
调研期间，赵乐际主持召开部分中央国家机关纪检组长和省市县纪委书记座谈会，认真听取对做好纪检监察工作的意见。他还到东山县谷文昌纪念馆参观，要求纪检监察干部向先进典型学习，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、为民奉献。
玩具背后的“中国故事”
央广网合肥12月24日消息（记者孙叶张秋实）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，作为全球玩具第一生产大国，中国玩具的市场占有率可谓“傲视群雄”。但是说到自主品牌，却有些“英雄气短”。近年来，安徽出版集团的制作团队将中国传统故事融入玩具设计，让陪伴几代人成长的老故事重新走进孩子们的世界，打造属于中国的明星玩具品牌。
年终岁末，安徽出版集团时代漫游公司的制作团队来到合肥豚宝宝儿童活动中心，寻找新的创作灵感。最近，团队的4位姑娘：刘翔、张晔奇、连婕、陈婷婷，正在加班加点地编辑一套猴子捞月妙趣盒，想在明年新春给孩子们送上更有趣的新产品。
刘翔：我觉得有些细节还要再调整一下。
张晔奇：要让故事再丰满一些，从策划上再想想办法，再下些功夫。
连婕：这套玩具我们现在是突出了中国传统剪纸和皮影戏，看来孩子们还是能接受的，我觉得还可以把风格再强化一些，还能勾起很多爸爸妈妈的回忆。
新产品由绘本、3D立体拼插玩具和APP电子书组成，更强调孩子们的触觉、视觉等感官互动能力：在孩子们亲手制作出玩具后，不仅有故事对应的益智游戏，还能让故事活灵活现的投影在玩具上，让孩子们裸眼观看到3D视频。这不只在形态上创了“国内第一”，还被称为中国玩具界的“新物种”。
近年来，刘翔和她的团队尝试在制作玩具中融入中国传统文化元素，电子书中加入猴子捞月、灶王爷过年等传统故事。年春节，他们推出3D故事玩具“灶王爷过年”成为爆款，受到孩子们的喜爱。张晔奇说，我国是世界上最大的玩具制造商，却很少有自主品牌的玩具产业，和国外玩具比拼，除了要有高科技，更重要的是依靠中国文化。
张晔奇：从形式上讲，咱们要做到尽可能的新颖一点，最好让小朋友们一拿到就放不下，绘本、玩具、再加上APP电子书，这种情景教育的理念是很先进的，但最重要的还是故事本身。
刘翔说，眼下他们正在着手做收集、整理传统老故事的工作，通过二次创作，让陪伴几代人成长的老故事重新走进孩子们的世界。
刘翔：过去我们的孩子接触欧美国家的玩具会比较多，现在我们要突破原有的思维定式，做出中国孩子更喜欢的玩具。
住建部:年将满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房
央广网北京12月24日消息（记者刘飞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，昨天召开的全国住房城乡建设工作会议提出，明年将针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。
会议要求，年，要做好“深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”工作。年计划新一轮棚改要改造各类棚户区万套；增加公租房实物供给，优先保障环卫、公交等行业困难群体。此外，年，还要抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位；坚持调控力度不放松，并且要保持房地产市场调控政策的连续性、稳定性。
住房和城乡建设部副部长易军：切实提高房地产市场调控政策的协同性，加强部门之间的协调沟通，综合运用市场、经济、法律和必要的行政手段，促进房地产市场平稳健康发展。
会上具体提出，针对各类需求要进行差别化的调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。
我国引导动员社会组织参与脱贫攻坚禁止政府部门强制摊派等行为
央广网北京12月24日消息（记者车丽）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院扶贫开发领导小组近日印发通知，要求积极引导社会组织为脱贫攻坚贡献力量，禁止政府部门对社会组织参与脱贫攻坚工作进行强制摊派等行为。
当前，我国共有近76万个社会组织。截止去年年底，全国社会组织形成了固定资产亿元，动员志愿者近万人次。社会组织在脱贫攻坚中正在发挥着重要作用。民政部社会组织管理局副局长黄茹表示，民政部门还将配合扶贫部门制定扶贫系统购买社会组织扶贫服务相关政策，推动有关部门建立健全政府向社会组织购买扶贫服务制度，细化落实社会组织参与扶贫济困活动的税收减免、信贷支持、行政事业性收费减免等政策。
黄茹：对政府强制社会组织参与脱贫攻坚或摊派社会组织扶贫任务，我们将在开展扶贫领域作风问题专项治理的总体部署下，配合国务院扶贫办，对社会组织反映强烈的问题，对政府部门推诿卸责不作为、强制摊派乱作为，坚决予以纠正，及时整改，必要时要严肃追究责任。
我国化肥农药使用量提前三年实现零增长目标
央广网北京12月24日消息（记者焦莹）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，农业部表示，我国已提前三年实现化肥、农药使用量零增长的目标。
年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%，比年提高2.6个百分点；农药利用率为38.8%，比年提高2.2个百分点。
农业部种植业管理司司长曾衍德：农药使用量已连续3年负增长，化肥使用量去年减少38万吨，提前3年实现到年化肥、农药使用量零增长的目标。
曾衍德表示，化肥、农药利用率提高带来了显著的经济生态效益，作物品质也得到了提升。下一步，农业部将集成组装一批化肥、农药减量增效技术模式。
曾衍德：重点推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体等技术，大力推进统防统治与绿色防控融合，重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新型产品。
贵州卫计委回应“医院砍耗材”：并非一刀切控费
央广网贵阳12月24日消息（记者张兆福）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，医院停用部分医用耗材的“紧急通知”引发讨论。有人认为，医院之所以限制耗材是由于“医保吃紧，医院被迫通过砍耗材、砍手术质量的方式降低成本”。对此，贵州省卫计委回应，贵州医保基金充足，限制医用耗材并不是一刀切。
这条被大量传播的“紧急通知”声称，按照省政府、省卫计委对医院控费的要求，今后将停止部分医用耗材，并暂停办理高值耗材入库手续等等。国家卫计委派工作组专门赴贵州调查此事。贵州省卫计委医政医管处处长刘志远也表示，上述的这则通知确实不属实。医院是经过专家评估限制来部分不合理的耗材和药品，但并没有取消，如果医生在救治过程中真实需要，依然可以申请使用。
刘志远：确实需要的耗材都能正常使用。在使用的过程中的一些不合理耗材加以限制，是限制，没有取消。现在，诊医院都有的。
此外，针对医保问题，贵州省卫计委体制改革处处长安仕海介绍，贵州的医保基金很充足，发布这份紧急通知也并非偶然。
安仕海：贵州控制医疗费用不合理增长工作，我们是从年初就开始的，我们的工作是有序的、有步骤的推进，不是临时性地、突发性地来做，也是科学地控费，不是盲目地、一刀切地控费。
年硕士研究生报考人数比去年增加37万人
央广网北京12月24日消息（记者冯烁）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，年全国硕士研究生招生考试报考人数万人，相较于去年增长了37万人。湖北、辽宁、湖南、河北等地的考研人数均创下历史新高。为了严肃考场纪律，教育部强调对违反考试管理规定和考场纪律的考生、考试工作人员及其他相关人员，一律严肃处理。
岳成律师事务所律师岳屾山：在国家法律规定的国家考试当中组织作弊的，将会处三年以下的有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，情节严重的是3到7年的有期徒刑并处罚金。
安徽立法保护徽州古建筑
央广网合肥12月24日消息（记者梁明星安徽台蔡薇）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，安徽省第十二届人大常委会第四十二次会议日前审查批准了《黄山市徽州古建筑保护条例》。该条例规定将实行古建筑保护责任人制度，古民居所有权或使用权可合法流转。条例鼓励通过多种方式合理利用古建筑。古建筑被开辟为经营场所的，要提取不低于10%的经营收入用于古建筑的维修、保养和安全管理。
河北企业环境信用评价采取记分制
央广网石家庄12月24日消息（记者屈冠华）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，河北日前发布《河北省企业环境信用评价管理办法（试行）》方案，企业环境信用评价采取记分制，累计12分以上的成为环境违法“黑名单”企业，如果排污企业及时整改了违法违规行为，记分可以核销。排污企业一旦成为“黑名单”企业，将会处处受限。
河北省环保厅副厅长原庆丹：我们现在对企业信用的惩戒是联合的，进入黑名单了，那它在各个环节，工商、安监、质监、海关、税务全受限制。
国内简讯：
国家食品药品监督管理总局近日发布了《医疗器械网络销售监督管理办法》，将于明年3月1日起施行。《办法》中明确了“线上线下一致”原则，并要求网络交易服务第三方平台提供者应当审核确认在其平台入驻的企业具备线下实体店。
广东省昨天（23日）下午正式启动试播4K超高清电视，广东4K电视和4K电影节目创作中心同时成立，将筹拍国内首部4K超高清粤剧电影《白蛇传·情》。
全国首家身心减负基地在河北河间建成并投入运营。
全媒体扫描一句话观点：
▲“英雄烈士保护法草案”首次提请全国人大常委会审议，对侵害英烈名誉荣誉的行为，可以提起公益诉讼。
新华社点赞：英雄不容诋毁，这不仅是道德底线，更是法律红线。法案将弥补法律在捍卫英雄上的一些空白。
▲中央环保督察“两年督遍全国”的计划将顺利完成。
光明网思考：督察之后，避免出现反弹，是一个严峻的问题，督察整改必须制度化常态化。
▲今年前11个月，京津冀PM2.5平均浓度比年同期下降接近四成。
《人民日报》点评：雾霾并非不治之症，对症下药、标本兼治，就能出现好转。
▲“绝味鸭脖”因为“双11”期间推出的广告文案过于低俗，被处以60万元罚款。
央广网提醒：广告创意要经得起道德和法律的双重考量，对于更多发布“出格”广告的企业，这是一个必须汲取的教训。
▲治欠保支三年行动计划中，关于落实按月足额支付工资的规定引人 中国经济网评论认为：“月薪制”不仅能保证工资不被拖欠，而且也有利于规范建筑企业的市场行为，更能助推稳定劳动关系的建立。
国际简讯：
朝中社昨天（23日）报道，朝鲜决定在首都平壤江南郡古邑里部分地区设立江南经济开发区。朝鲜最高人民会议常任委员会于年5月发布政令，宣布出台经济开发区法，并于同年11月发布政令宣布首先在各道设立13个经济开发区。此后，朝鲜又宣布设立多个经济开发区。根据经济开发区法，外国公司、个人、经济团体和海外侨胞均可到开发区投资，设立公司、分公司和办事处，并可自由进行经济活动。朝鲜将在土地利用、人员雇佣和纳税方面给予特别优惠政策。投资者在经济开发区的权利、资产及合法收入将受到法律保护。
俄罗斯联邦共产党昨天（23日）推举莫斯科州企业“列宁国营农场”场长帕维尔·格鲁季宁作为该党总统候选人参加年俄总统选举。俄共中央委员会主席久加诺夫不再作为候选人参加俄总统选举。格鲁季宁生于年，曾多年任莫斯科州杜马代表，从年8月起任俄政府专家委员会成员。俄总统选举将于年3月18日举行。俄现任总统普京宣布将以独立候选人的身份参选。
据菲律宾警方昨天夜间公布的消息，热带风暴“天秤”在菲南部的棉兰老岛已造成至少人死亡，另有70余人失踪。根据菲律宾气象局的监测，“天秤”还将影响位于菲律宾西南部的巴拉望岛，预计将在24日到25日离开菲律宾。
