各位听众，早上好！今天是12月21日，星期三，农历十一月二十三，冬至。北京霾，3度到-3度。以下是内容提要：
习近平在会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表时强调：在航天事业发展征程上勇攀高峰，努力建设航天强国和世界科技强国；
中央农村工作会议召开，习近平对做好“三农”工作作出重要指示，李克强提出要求；
国务院印发《目录》，中央政府核准投资项目四年削减约九成；
十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议民法总则草案三审稿；
澳门庆祝回归祖国17周年；
特别报道《前进，！》第三篇：楼市冷暖，住为先；
最高法、最高检、公安部联合出台意见，严惩电信诈骗；
俄罗斯调查团抵达土耳其调查俄大使遇刺事件
以下是详细内容：
习近平会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表
央广网北京12月21日消息（记者刘乐）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平昨天在京会见了天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽参加会见。
人民大会堂北大厅，气氛热烈隆重。上午10点，习近平等党和国家领导同志来到航天员和参研参试人员代表中间，全场响起长时间热烈掌声。习近平同大家热情握手、不时交流，同航天员景海鹏、陈冬亲切交谈，询问他们的工作和身体情况，肯定他们在任务中的表现，希望他们继续作出新的贡献，并同大家合影留念。
在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。
习近平：我首先代表党中央、国务院和中央军委，对天宫二号和神舟十一号任务圆满成功表示热烈的祝贺，向参加任务的航天员和广大参研参试人员，并通过你们向所有在航天战线上的同志表示诚挚的慰问。
习近平强调，今年是我国航天事业创建60周年。60年来，在党中央坚强领导下，在全国大力支持下，一代代航天人不忘初心、接续奋斗，谱写了我国航天事业发展的壮美篇章，实现了我们先人们的飞天梦。
习近平：这次任务圆满成功，标志着空间实验室飞行任务取得了重大阶段性胜利。这是我们在实现航天梦的长征路上竖立的又一座里程碑，全体中华儿女都为此感到骄傲。广大航天人建立的卓越功勋，党和人民永远不会忘记。
习近平指出，空间实验室飞行任务启动以来，我们坚持自力更生、自主创新，突破了一大批核心和关键技术，首次实现我国航天员中期在轨驻留，为建设航天强国奠定了坚实基础。我们尊重和积极调动广大航天科技工作者的创造精神，锻炼和培养了一支能够站在世界航天科技前沿、勇于开拓创新的高素质人才队伍特别是青年才俊。
习近平：我们注重传承优良传统，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，彰显了坚定的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为坚持和发展中国特色社会主义增添了强大精神力量。
习近平强调，星空浩瀚无比，探索永无止境，只有不断创新，中华民族才能更好走向未来。
习近平：我们正在实施创新驱动发展战略，这是决定我国发展未来的重大战略。航天科技是科技进步和创新的重要领域，航天科技成就是国家科技水平和科技能力的重要标志。航天科技取得的创新成果极大鼓舞了中国人民的创新信念和信心，为全社会创新创造提供了强大的激励。
习近平强调，人类在浩瀚的宇宙面前是渺小的，但人类的探索精神是伟大的。
习近平：希望广大航天人在航天事业发展的征程上勇攀高峰、不断前行，为建设航天强国和世界科技强国建功立业，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。
神舟十一号飞船10月17日发射升空，11月18日返回舱着陆，在轨飞行期间与天宫二号空间实验室成功进行自动交会对接。2名航天员在天宫二号与神舟十一号组合体内驻留30天，完成了一系列空间科学实验和技术试验，创造了中国航天员太空驻留时间新纪录，标志着我国载人航天工程取得新的重大进展。
中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示李克强提出要求
央广网北京12月21日消息（记者马喆）中央农村工作会议19日到20日在京召开。会议总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署年农业农村工作。
会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号；要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革；要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构；要尊重基层创造，营造改革良好氛围。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要持续抓好“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。
会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求，讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。
会议指出，今年以来，农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，全年万人的脱贫任务有望超额完成，脱贫攻坚实现良好开局。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，要提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。要把提高农产品质量放在更加突出位置；把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；着眼提高农业全产业链收益，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。
会议要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保年再脱贫万人以上。
中宣部理论局等向党员干部推荐第十二批学习书目
央广网北京12月21日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，为进一步引导党员干部多读书、读好书，中宣部理论局、中组部干部教育局近日向党员干部推荐第十二批学习书目，共10种图书，其中包括4种必读图书：《习近平总书记系列重要讲话读本(年版)》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》《全面小康热点面对面--理论热点面对面》。
国务院印发《目录》，中央政府核准投资项目四年削减约九成
央广网北京12月21日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，经李克强总理签批，国务院日前印发《政府核准的投资项目目录（年本）》。此次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限，其中，取消核准改为备案2项、下放地方政府核准15项。经测算，连同、年两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%左右。
十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议民法总则草案等
央广网北京12月21日消息（记者侯艳刘会民）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十二届全国人大常委会第二十五次会议昨天（20日）分组审议民法总则草案等。
民法总则草案三审稿就监护制度再次作出修改，明确“被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后，除对被监护人实施故意犯罪的外，确有悔改情形的，经其申请，人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下，视情况恢复其监护人资格。”万鄂湘副委员长指出，“确有悔改”的表述在实践中难以把握。
万鄂湘：因为一旦监护权被撤销后已经形成了新的监护和被监护关系，如果确有悔改情形没有一个具体的标准，对已经形成新的监护关系是很不利的，因此我觉得这一条要更加具体一些，达到什么样的情形才能叫悔改的情形，这一条应该非常慎重。
关于法人分类一直是民法总则草案审议的焦点问题，草案三审稿增加特别法人类别，并将居民委员会、村民委员会纳入其中，但是对业主委员会没有作出规定。列席会议的全国人大内务司法委员会委员李江建议，在草案中明确业委会的法律主体地位。
李江：前不久媒体报道，包括小区电梯里的电视广告收益权，本应归全体业主，现在物业管理公司收了以后不知道哪儿去了。至于说现在业主委员会不太成熟，这个可以解决，甚至出台专门法律加以规范。现在这个问题越来越突出，因此建议考虑小区业主委员会的法律地位问题。
澳门庆祝回归祖国17周年
央广网澳门12月21日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，澳门特区政府昨天举行多项活动，隆重庆祝澳门回归祖国暨澳门特别行政区成立十七周年。
昨天清晨，特区政府主要官员、中央驻澳门联络办公室、外交部驻澳门特别行政区特派员公署、解放军驻澳门部队负责人，以及澳门各界代表出席了在金莲花广场举行得升旗仪式。
在特区政府举行的庆祝酒会上，澳门特区行政长官崔世安表示，澳门回归祖国十七年来，在“一国两制”“澳人治澳”、高度自治的方针下，澳门特别行政区政府严格按照基本法施政。希望各界不忘初心，齐心协力共建澳门，不断推动“一国两制”伟大事业向前发展。
活动参与者表示，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，是澳门践行“一国两制”取得成功的精髓。
楼市冷暖，住为先
央广网北京12月21日消息（记者庄胜春）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央经济工作会议给予房地产明确定位，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”。面对冰火两重天的中国楼市，如何理解这样一个口语化的表达？又该怎样落实一系列复杂的制度安排？中央经济工作会议特别报道《前进，！》今天播出第三篇：《楼市冷暖，住为先》。
办离婚的市民：世界奇闻，离婚排队，我是凌晨四点来排队的……
还记得这个场景吗？楼市有风险，离婚需谨慎的警示牌前，来办理离婚的市民排起了长队。“买房式离婚”，成了今年年中上海、南京等一些地方的热词，也是过去半年里中国一线城市和部分二线城市房价陡然上扬、调控密集回潮的集中写照。
这并不意味着“去库存”的口号喊错了。只是，中国楼市正在走入前所未有的分化时代——对于一二线城市来说，土地供给不足，房地产成了货币蓄水池；对于三四线城市、特别是县城来说，则积攒了大量库存，缺乏发展动能，去化周期动辄十年、甚至二十年。
国务院参事、住建部原副部长仇保兴强调，解读“房子是用来住的、不是用来炒的”，首先就是要明确这个基本面。
仇保兴：房地产的政策应该服从、服务于防控资产性泡沫，而不是用房地产来稳增长或保增长，现在是房地产市场分化非常严重，而且是越来越严重。
前天，国家统计局公布的11月70个大中城市房价数据显示，15个一线和热点二线城市明显降温。乍看之下，问题似已缓解。但过去十年，房价“越调越高”的现实，却让不少人对这样的数据能否持续心怀忐忑。
今年的中央经济工作会议直面问题根源，土地问题首当其冲，会议把脉供需，指出要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。更深层次的，是会议有关“落实人地挂钩政策”“特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展”等方面的表述。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞：人地挂钩很重要的方面是，三四线城市人口流出，土地供应要减少；一二线城市人口流入，土地供应要增加；第二个层面是城市的发展向城市群方向进行，中心城市要向外扩散，问题是过去我们政府的政策没有适应这个需求。
发现了问题，怎么去实现？会议提出，要提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。李铁强调，这背后是城市发展模式、政绩考核方式的转型。
李铁：现在地方财政已经断了来源，房子卖不出去了，土地创收就大幅度下降，这时候改革更好改。不要求你很快的恢复GDP增长、搞政绩工程，而是要进行发展模式的转换，要求你解决实体经济发展、就业问题。
“房子是用来住的，不是用来炒的”，指向虽然明确，做起来却非一日之功。，是一个全新的开始。
百姓期待：
房价降不下来，大家都在持币观望。
就合肥这个发展势头来说，期许就是别涨了。这个保持现状就可以了。
相信政府的干预，年房价会有所下降，届时应该会考虑买一套小房子，总是希望有一个家。
稳住楼市先从扭转预期开始
中央经济会议明确：房子是用来住的，不是用来炒的。这一论述其实并非首次出现。今年5月，“权威人士”在论述中国经济时就曾经表示：房子是给人住的，这个定位不能偏离。中央反复强调让房子回归“居住”属性，并非简单重复，而是要建立明确预期，让房地产行业回归理性。
住，而不是炒，这是绝大多数人进入楼市的目的。然而，短期内快速推高的房价，却使得很多普通消费者不得不放弃住房的目的，进而转入炒房的轨道。因为担心房价严重超越自己的购买能力，也担心自己的资产在楼市的狂飙中贬值于无形。房价越高，心里就越焦虑，越焦虑就越炒房，反过来又推动房价快速上涨，形成恶性循环。可以说，过去十几年，房地产市场的一路狂飙，已经让中国百姓形成了房价一定会一路飙涨的强烈心理预期，不从根本上改变这个预期，房地产市场就难谈平稳发展。
中央经济工作会议对房地产市场明确定位犹如一记棒喝。这记棒喝叫醒的是普通消费者：房地产长效机制可期，不要因为焦虑而盲目加入炒房大军；这记棒喝叫醒的更有那些投机客：信贷资金将严格受限，切莫飞蛾扑火；这记棒喝叫醒的还有地方政府：落实主体责任，土地财政必须纠偏。
中国房地产市场，问题错综复杂，一句话不可能改变所有问题。但相信，从扭转未来预期开始，配合系列政策实施，中国房地产市场将渐趋理性。
最高法、最高检、公安部联合出台意见严惩电信诈骗
央广网北京12月21日消息（记者焦莹潘毅孙莹）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，最高人民法院、最高人民检察院、公安部昨天联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确打击电信网络诈骗的法律标准，统一执法尺度。
根据“两高”《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，诈骗财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上的，应分别认定为诈骗“数额较大”和“数额巨大”，各地可在此幅度内确定具体数额标准。最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿李睿懿介绍，《意见》进一步统一了数额标准和数额幅度底线标准。
李睿懿：电信网络诈骗财物价值三千元以上、三万元以上，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的诈骗“数额较大”、“数额巨大”。
现实中，特别是涉及诈骗数额方面，有时难以全部查清。《意见》充分考虑这一情况，采取数额标准和数量标准并行。
李睿懿：《意见》为此规定，诈骗数额虽难以查证，但查明发送诈骗信息五千条以上、拨打诈骗电话五百人次以上的，应当认定为“其他严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。
而对于一些为电信网络诈骗犯罪提供犯罪工具、设备和技术支持等情况，李睿懿表示，这些行为均应依法惩处。
李睿懿：《意见》明确规定，明知他人实施电信网络诈骗犯罪，而为他人提供公民个人信息、提供银行卡或手机卡、提供“伪基站”设备、提供互联网接入或者支付结算、提供场所或者交通等帮助行为的，以诈骗共同犯罪论处。
黑广播有多鬼
编者按：近年来，黑广播的违法犯罪呈现出高发态势，并且呈现出一些新特点，给治理打击活动带来了新挑战。中国之声推出的系列调查《亮剑黑广播》，今天播出第三篇《黑广播有多鬼》。
央广网郑州12月21日消息（记者王逸群杨博宇）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日河南郑州一个播出频率为99.2赫兹的广播，引起了当地有关部门的注意。经对比，这是一个没有经过批准就播送广告的“黑广播”。
近年来狡猾的黑广播为了躲避查处，“隐形化、小型化、小功率化”特点越来越明显，其发射天线也从高层楼顶转到了住户的窗户外，甚至涂有伪装色。
执法人员：比如说十几个高楼，天线要是设置在房间阳台上或者窗户上，就得排查，慢的话时间就不一定了。
各地违法犯罪人员，大多把黑广播架设在无人常住的出租房内，“入户难”问题普遍存在。
执法人员：有的人用假身份证登记身份信息租房，准确定位房间后，承租人有时不回来开门，公安机关只能联系开锁公司强行开锁入户，没收非法广播设备。
“人机分离”、远程智能遥控技术、定点播放或者自动播放，是近年来“黑广播”的新特点，其主要目的就是为了逃避查处、躲避监测。
黑龙江省刑侦总队民警张睿：很多时候，我们到现场发现屋里头只是有一套设备，没有一个可以顺向侦查的真实的信息。
随着打击黑广播的力度加大，违法人员的反侦查意识也越来越高。打击黑广播因程序问题往往需要协调多个部门，因此导致执法时间消耗过长，效率不高。“九龙治水”的现实难题依旧有待进一步解决。
福建“80后”村医驻村行医18年守护三千多名乡亲健康
央广网漳浦12月21日消息（记者彭建军漳浦台记者曾雅碧）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，福建省漳浦县湖西乡后溪村“80后”村医陈伟琳是当地唯一一名执业医师，他驻村行医18年，累计出诊近2.5万人次，守护着村里三千多名乡亲的健康，用满腔热血书写了博爱人生。
晚饭后，陈伟琳带上医药箱和手电，来到村里最高寿的陈文珍家里做日常健康随访。
陈文珍的孙子陈启昌：他这个人很热情，很有责任心，几乎说全村的人身体上一有什么问题都会想到他。
陈伟琳告诉记者，白天除了日常坐诊，还要应对村里乡亲的出诊请求，所以很多公共卫生方面的事务都要挤占晚上的时间完成。
陈伟琳：随访的病人比较多，有时候我利用晚上时间专门做随访的可以做到十户左右，一般九点半才回家。
其实，18年来他有好多次机会脱离现在的岗位，去更好的平台，但他都放弃了。作为村里唯一的执业医师，他视病人如亲人。他的手机24小时开机，为的就是病人可以随时找到他。
陈伟琳：一般的话只有情况比较危急的比较重症的话，他才会给你打电话，而且我底下诊所就安了一只门铃，他们随时过来按门铃的话，我都起来开门给他们治疗，不管什么时候我都这样。
国内简讯：
人民日报今天发表社论，题目是《推进农业供给侧结构性改革培育农业农村发展新动能》。
青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议昨天表决通过关于接受郝鹏辞去青海省人民政府省长职务的决定，决定任命王建军为青海省人民政府副省长、代理省长。
工信部昨天公布对新能源汽车“骗补”企业处罚，对“骗补”情节最为严重的苏州吉姆西客车制造有限公司“取消整车生产资质”。
公安部昨天发布公告，决定启用电子往来台湾通行证，福建省公安机关出入境管理部门自12月26日起开始试点受理电子往来台湾通行证的申请，同时停止签发现行本式往来台湾通行证。
公安部刑侦局副巡视员陈士渠昨天表示，去年11月至今，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作的部际联席会议共破获各类电信网络诈骗案件11.5万起，查处违法犯罪人员5.5万名，收缴赃款赃物价值人民币23.8亿元。
年全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动昨天在福建、四川等15个红军长征途经地举行。
江苏省卫计委近日在全国率先推出专家号留给基层新政，医院需要将一般专家、特殊专家各不低于20%的号源留给基层医疗卫生机构和签约家庭医生进行分配，全力推进分级诊疗制度落实。
国际简讯：
由１８名专家组成的俄罗斯调查团昨晚抵达土耳其首都安卡拉，着手调查俄驻土耳其大使１９日晚遇刺身亡事件。
据德国媒体昨天报道，极端组织“伊斯兰国”宣称制造了１９日晚的柏林圣诞集市袭击案。这一消息的真实性目前尚未得到证实。袭击共造成至少１２人死亡、４９人受伤。事发当晚被抓获的一名嫌疑人昨晚因证据不足被警方释放，真凶目前仍然在逃。
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