播音员：闻齐方亮
各位听众，早上好！今天是12月19日，星期二，农历十一月初二。北京多云，4度到-4度。以下是内容提要：
习近平《携手建设更加美好的世界——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》单行本出版；
张德江会见欧洲议会副议长帕帕迪莫里斯；
十九大代表、国防大学政委吴杰明解读：如何理解国防和军队建设进入新时代的历史定位？
首次飞越对马海峡，中国空军编队赴日本海远洋训练；
系列报道第五篇：民生清单，幸福账单；
前11月经济运行态势向好，用电量同比增长，单位GDP能耗下降；
国家发改委回应“煤改气”：民生采暖用气要无条件保障；
11月份热点城市楼市继续降温；
美国否决联合国安理会关于耶路撒冷地位问题决议草案；
以下是详细内容：
习近平《携手建设更加美好的世界——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》单行本出版
央广网北京12月19日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央总书记、国家主席习近平《携手建设更加美好的世界——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。
应习近平邀请冈比亚总统将访华
央广网北京12月19日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，应国家主席习近平邀请，冈比亚共和国总统阿达马·巴罗将于12月20日到26日对中国进行国事访问。
张德江会见欧洲议会副议长帕帕迪莫里斯
央广网北京12月19日消息（记者侯艳）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，全国人大常委会委员长张德江昨天在人民大会堂会见了欧洲议会副议长帕帕迪莫里斯。
张德江说，中国全国人大愿加强同欧洲议会的交往，用好中欧议会定期交流机制，增进政治互信，优化经贸合作的法律环境，巩固友好的民意基础，为中欧关系发展作出新贡献。
十九大代表、国防大学政委吴杰明解读：如何理解国防和军队建设进入新时代的历史定位
央广网北京12月19日消息（记者周宇婷罗金沐）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，如何理解“国防和军队建设进入新时代”的历史定位？央广记者采访了十九大代表、国防大学政委吴杰明。
吴杰明认为，十九大作出“新时代”的科学判断，为国防和军队建设界定了新的历史方位、奋斗目标和前进方向。
吴杰明：新时代它意味着我们国防和军队建设站上了新的历史起点、担负着新的历史使命、踏上新的征程，实际也就是指明了我们下一步往哪儿去，往什么方向去努力，最后要达到什么目的。
党的十八大以后，习主席提出了党在新形势下的强军目标，十九大又明确了党在新时代的强军目标。吴杰明表示，这两句话虽然只有两字之差，但体现了历史条件和内涵上的很大区别。
吴杰明：新形势主要指的是我们在一个阶段它所处的时代条件、客观环境，新时代指的是在一个较长的历史时期、具有时代变化的历史条件下所处的环境和条件。所以新形势和新时代，标志的是我们国防和军队建设所处的不同的历史条件。更重要的是，新时代党的强军目标是两句话，就是说在我们做到听党指挥、能打胜仗、作风优良的基础上，还要建成世界一流军队。还有世界视野一流标准，还要拿到全球范围内进行比较，真正做到是一支强大的军队，使原来的强军目标内涵更加丰富、包容量更大。
中国空军编队飞越对马海峡赴日本海远洋训练
央广网北京12月19日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国空军昨天出动轰炸机、歼击机、侦察机等多型多架战机，成体系飞越对马海峡赴日本海国际空域训练。这次远洋训练是中国空军首次飞越对马海峡。对马海峡属于非领海海峡，依照《联合国海洋法公约》，所有国家都享有航行和飞越的自由。中国空军飞越对马海峡赴日本海国际空域远洋训练，合法、合理、合情。
空军轰－6K、苏－30等多型多架战机从部署机场完成出动准备，编队飞越对马海峡赴日本海国际空域训练，应对了外国军机的干扰，达成了既定训练目的，提升了远洋机动能力。
中国空军新闻发言人申进科：日本海不是日本的海，中国空军飞越对马海峡，赴日本海国际空域远洋训练，是空军年度训练计划内的例行性安排，符合相关国际法和国际实践，不针对任何特定国家、地区和目标。
申进科表示，空军最近开展的一系列海上方向实战化军事训练，响应了练兵备战的号令，回应了人民群众的期盼。空军坚决听从号令、推进强军事业，在实战化军事训练中抓紧抓实备战、提高打赢本领，以大国空军的使命责任，扛起备战打仗的担子，让党和人民放心。
民生清单，幸福账单
央广网北京12月19日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。这一年，一系列与百姓经济生活息息相关的民生工程和工作任务被提上日程。扶贫、就业、住房、消费……民生清单更是“责任清单”。《中国经济新时代》今天播出第五篇《民生清单，幸福账单》。
年11月，全国9个省区市的26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，由省级政府正式批准退出，加上此前宣布脱贫的江西井冈山、河南兰考，今年我国历史上首次实现贫困县数量的净减少。国务院扶贫办考核评估司副司长杨炼的民生清单上写着：摘帽不摘政策。
杨炼：所有退出的县都要纳入扶贫考核之列，一视同仁。重点考核脱贫稳定情况和边缘人群稳定情况，确保到年现行标准下的贫困人口全部脱贫。
坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快解决住房困难家庭的基本住房问题，是今年住房政策的主要定位。年前10个月，全国棚户区改造已开工万套，完成投资1.68万亿元。住建部副部长陆克华的民生清单已经写到了年。
陆克华：-年再改造各类棚户区万套，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。早安排、早开工、早见效。
“就业是最大的民生”。今年1到10月，全国城镇新增就业万人，提前两个月超额完成万人的全年目标。三季度末，全国城镇登记失业率为3.95%，为金融危机以来的最低点。但从人社部部长尹蔚民的民生清单上，还是看得出“焦虑”二字。
尹蔚民：高校毕业生从明年开始要突破万人，高校毕业生、青年学生就业比较难，因为他们要求比较高质量的就业岗位。招工难，就是一线的普工招工难，因为这个岗位是苦累脏险的岗位。这个结构性矛盾，最主要的措施就是大规模开展就业培训，提高岗位匹配的能力。
今年前11个月，全国消费品市场保持平稳较快增长，社会消费品零售总额亿元，同比增长10.3%。实物网上商品零售增长速度一直保持在27%左右，特别是非实物商品网上零售额增长超过了50%，消费呈现加快升级的势头。
民生清单也是每个人的幸福账单。
陇城镇：“一师多校”补齐农村教育“短板”
央广网天水12月19日消息（记者孟永辉王妍）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，陇城镇，位于甘肃东南端，是天水市秦安县最偏远的一个乡镇。过去，这里教育发展不均衡，教师进不来、留不住，生源流失。这几年，当地变学生“走读”为教师“走教”，补齐农村教育“短板”，农村学生逐年回流、升学率稳步提高，如今，陇城镇“一师多校”的走教模式正在甘肃全省推广。
早晨七点，太阳还没爬上山头，34岁的“走教”教师王峰峰乘坐校车来到上袁村小学。一周五天，王峰峰前两天在上袁村小学，后三天在南七小学，上的都是音乐课。
二十平米的教室中央，煤炉的炉火正旺。八个孩子、四张课桌紧凑的靠着讲台。稚嫩的童声伴随着悠扬的琴声传出教室，让冬天的校园不再冷清。上袁村小学距离县城50公里，只有8名学生，是个名副其实的“麻雀学校”。
前半节课做音乐鉴赏，后半节课王峰峰开始给孩子们排练歌舞。
今年六一时，上袁村小学举办了建校以来第一次的庆祝演出，村里的乡亲们几乎都来捧场。王峰峰计划，在元旦能再举办一个迎新演出，让乡亲们看看孩子们的进步。
王峰峰：学生点滴的变化就能够感受到，以前连一句话都不敢说，现在能够大胆自信站到舞台上展现自己。
坚守在这近二十年的杨校长很喜欢站在教室外听孩子们唱歌，她觉得热闹，有生机。
上袁村杨校长：原来就我一个嘛，课程带不过来，学生就转下去了，现在走教的老师来了，课程开齐了，开全了。
每天陇城镇的清晨，四辆校车开往四个方向，将“走教”老师们送往山区的17所学校。两年来，近名孩子得以在家门口获得优质丰富的教育资源。家长不再带着孩子四处追着学校走，每个家庭至少能省下陪读支出2万多元。
王峰峰：由当初的我一个人现在到整个我们一个团队，我觉得特别好。
作为“走教第一人”，王峰峰经历过一天跑两个学校的摩托车时代，当年被山风吹红的脸似乎成了不会消退的“走教勋章”。如今，园区为老师们免费提供宿舍，两年时间，走教老师的团队从3人扩至24人。
王峰峰：我们的教育都是同样的，都是平等的。牺牲我的一天两三个小时，换来的是那些家长和学生的二三百个小时，非常值。
黄昏时分，王峰峰在孩子们的歌声中，熟练地把自己的手风琴包好，背在背上，明天，他还要去南七小学，和那里的孩子们一起唱歌。
国务院港澳办公布新一批便利港澳居民在内地发展的政策措施
央广网北京12月19日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共十九大报告提出，要制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。继今年８月集中公布了一批中央各部门出台的便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的政策措施后，国务院港澳办昨天又公布了新一批便利措施，包括《关于在内地（大陆）就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》《港澳及华侨学生奖学金管理办法》，以及向在内地高校和科研院所工作的港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报。
国家发改委回应“煤改气”：民生采暖用气要无条件保障
央广网北京12月19日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家发改委昨天回应“煤改气”：民生采暖用气要无条件保障。
入冬以来，部分地区天然气供应紧张的情况引发社会 孟玮：在确保安全生产前提下，组织上游气田满负荷生产，12月份已实现增产万立方米/日,明年1月份全国再增产约万立方米/日。
除了总量上增加供给，相关部门还通过启动华能北京热电厂燃煤备用机组、压减直供非居民用气释放调峰能力、组织地方和电力企业适量压减燃气发电机组用气等方式，优先保障民生用气不受影响。同时，主要供气企业间还实现了资源互济。孟玮强调，居民供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油，保障人民群众温暖过冬。“煤改电”“煤改气”没到位的允许使用煤炭取暖，全力保证煤炭资源供应，保证燃煤供热机组正常运行。
孟玮：“煤改气”到位的要确保供气，包括提前和超出原有改造计划已实施改造的新增用户，也包括之前因种种原因尚未落实供气合同的用户，只要是民生采暖用气，都将确保供应，供气有缺口的地方要认真落实“压非保民”方案。也就是说，只要是民生用气，无论是合同内还是合同外，都要无条件予以保障。
国内首次“南气北输”缓解北方天然气紧张
央广网北京12月19日消息（记者周羽）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，为缓解北方天然气供应紧张，广东省天然气管网在鳌头首站开启天然气反输通道，这是国内首次由省级管网向国家主干管网反输天然气，也是首次“南气北输”。
近日（16日），广东省天然气管网在广州从化鳌头首站开启天然气反输通道，将来自中海油的南海海气和珠海液化天然气资源反输到中石油西气东输二线。首日输送万立方米。
反输气将供给深圳、香港地区，为中石油更多的天然气资源调往北方地区创造条件。
据了解，这次的“南气北输”是在国家发改委统一指挥和广东省发改委的协调下，中石油和中海油的一次通力合作。采用的是气量置换调配的方式，一方面，中石油将其供应广东地区的天然气资源调往北方，另一方面，中海油用南海海气和珠海液化天然气资源为中石油广东地区用户保供。
广东天然气管网公司总经理王革：做了一些改造、检测、调试，中海油提前把南海的资源和LNG（液化天然气）的资源做了很多充分的准备。
王革介绍，首次“南气北输”分为两个阶段。第一阶段自12月5日起，中海油已成功置换中石油西二线天然气每天万方，第二阶段自12月16日起，中石油每日可输送万方天然气至北方地区，满足多万户家庭日常用气及采暖需求。
王革：第一个阶段就是中石油在广东有些用户，在省内就置换了，这部分气也是去了北方。第二阶段是，16日我们开始输主干管线，可以通过主干管线向香港、深圳地区去，也可以向北方地区去。
前11个月全社会用电量同比增长6.5%单位GDP能耗在持续下降
央广网北京12月19日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家发改委相关负责人介绍，今年1-11月全社会用电同比增长6.5%，比去年同期提高1.5个百分点，第三产业用电实现两位数较快增长。
作为重要的先行指标，全社会用电量是经济运行活力的一个参照系。在国家发改委召开的宏观经济例行发布会上，发改委新闻发言人孟玮介绍，1—11月，全社会用电量约5.7万亿千瓦时。
孟玮：其中，一产、二产用电量同比分别增长7.1%和5.5%，增速分别提高1.9和2.9个百分点；三产和居民生活用电量同比分别增长10.5%和7.7%，增速分别回落1.1和3.8个百分点。
虽然用电量增幅高于去年同期，但今年前三季度数据显示，全国单位GDP能耗在持续下降，同比降幅达到3.8%。根据规划，“十三五”期间我国将实施能源消耗总量和强度“双控”行动，到年单位GDP能耗比年降低15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。考核显示去年的5%的降幅超额完成了年度任务，不过年部分地区完成难度较大。
孟玮：预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。但相比年，今年单位GDP能耗降幅有所收窄。
国家统计局：11个热点城市新房价格下降
央广网北京12月19日消息（记者刘飞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家统计局昨天发布11月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。统计显示，11月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格比上个月分别下降0.1%和0.2%；二线城市新建商品住宅和二手住宅价格比上个月分别上涨0.5%和0.3%。
从同比看，热点城市方面，北京、天津、上海、南京、无锡、杭州、合肥、福州、郑州、深圳、成都11个城市新建商品住宅价格同比下降，降幅在0.2至3.2个百分点之间，说明这些城市新房价格已低于去年同期水平。厦门、济南、武汉、广州4个城市新建商品住宅价格同比上涨。
从环比看，上述15个热点城市中，7个城市新建商品住宅价格下降，降幅在0.1至0.3个百分点之间；北京、上海、郑州和武汉4个城市环比持平。另外，数据显示，1到11月，全国房地产开发投资增长了7.5%；全国商品房销售面积增长了7.9%，对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示：“房地产一方面热点城市或者主要城市的房价上涨局面得到了控制，另一方面，成交、投资总体比较平稳，说明调控取得了成效。”
3万吨垃圾被抛长江：有害物超标3万倍资质全造假
央广网北京12月19日消息（记者管昕）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，约3万吨垃圾抛入长江，有害物超标3万多倍。近日，江苏、浙江两地检察机关对一起生活垃圾非法跨省倾倒案提起公诉，一条以生活垃圾为“资源”，套取垃圾处置费牟取暴利的犯罪链也由此被揭开。
去年12月18日早上，太仓海事局第二海巡执法大队监督员秦立永和同事巡航时，在杨林河口发现两艘正在冲洗的船只。
秦立永：离这条船大概在几十米的时候，就（闻到）垃圾的那种臭味。这个地方根本就不是锚地。
秦立永和同事很快就发现了这两只船的可疑之处，迅速联系后方的指挥中心，并报告公安机关，一同展开调查。经审讯，两船船主交代，头天晚上，他们将船驶到江心，关闭船上的所有电子设备和灯光，乘着黑夜，将两船约吨垃圾抛进了长江。两船只落网，撕开了垃圾非法倾倒犯罪链的一角。其后，江苏、浙江、上海三地警方协同配合，涉案人员逐一落网。垃圾来源也得以探明，主要来自浙江嘉兴的海盐和海宁。
常熟市检察院公诉科科长韩立佳是这一案件的主办检察官。韩立佳说，起诉书中的相关数字，只是有据可查的量，实际抛撒入江的垃圾可能远多于此。此案暴露出生活垃圾的处置存在着严重的监管漏洞。
韩立佳：从源头讲，垃圾来源于海盐县的环卫中心，他们所收集海盐县的生活垃圾，生活垃圾交出去以后就没有监管。
民航局：京津冀将实行小时过境免签政策
央广网北京12月19日消息（记者郭淼）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，民航局发展计划司司长王长益介绍说，此前，上海、杭州、南京等机场已经实行了小时过境免签政策。从效果来看，政策的实施，为外国商务和旅游入境者提供了便利，提高了免签地的吸引力。目前，北京、天津、河北为配合小时过境免签政策，航空公司已开始同机场等有关单位联动合作，构建互联互通、方便旅客出行的航线网络了。
王长益：例如国航将完善小时过境免签联程产品，利用该公司欧美、日韩以及亚太的航线网络，丰富北京、天津产品航路组合，为小时过境免签旅客提供更多灵活的出行选择。
北京市出台文件规范推动自动驾驶实际道路测试
央广网北京12月19日消息（记者冯烁）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，昨天，北京市交通委发布自动驾驶车辆道路测试指导性文件。
北京市交通委科技处处长葛昱：在上路测试期间，车辆应属于“有人驾驶”的状态，每一辆车都要配备一名有一定驾龄经验、熟悉自动驾驶系统的测试驾驶员，在任何情况下都可以随时人工接管测试车辆。如果测试车辆在测试期间发生交通事故，将按照现行的道路交通安全法及相关规定进行处理。
汽车行业评论员李洋看来，这是国内首次为自动驾驶测试作出相关规定，但由于文件并非正式法条，并不意味着无人驾驶汽车可以合法上路。
广东省消委会打响共享单车公益诉讼全国第一案
央广网广州12月19日消息（记者何伟奇）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，12月18日，广东省消委会就“小鸣单车”拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等系列问题，向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，正式打响共享单车公益诉讼全国第一案。广东省消委会新闻与公共事务部副主任凌远昌表示，截止至年12月8日，全省消委会受理小鸣单车投诉超过3万件，小鸣单车的行为损害了消费者的财产权、知情权、选择权和公平交易权。
凌远昌：发起这个诉讼，解决的是个体消费者维权成本过高的难点问题，以司法判决推动共享单车营销模式科学化、合理化，实现行业规范有序、健康长远发展。
美国否决联合国安理会关于耶路撒冷地位问题决议草案
央广网北京12月19日消息（记者韩萌）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，联合国安理会于当地时间18日就一份认定耶路撒冷地位变化无效的草案进行了表决，美国否决了该草案，中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先表示，尽管此项议案此前就有预判“不可能被采纳”，但此次投票仍会进一步在该问题上孤立特朗普。
李绍先：安理会本身讨论这个决议草案，它的象征意义就非常清楚，说明国际社会是一致的反对美国单方面承认以色列的首都是耶路撒冷，也表明国际社会一直认为耶路撒冷问题非常敏感，耶路撒冷最终的归属要等巴以和平谈判的结果而定。
国内简讯：
国家新闻出版广电总局昨天在沈阳召开农家书屋全面建设十周年经验交流会，截至今年10月末，全国有农家书屋58.7万家，10年来向广大农村配送图书突破11亿册。
年全国硕士研究生招生考试即将于12月23日到25日举行。教育部昨天公布了考试期间违规违法行为举报电话。教育部考试中心举报电话是-，各地举报电话可在教育部网站查询。
截至昨天，我国“西电东送”主通道宁夏到山东超高压输电线路送电超过亿度，相当于1.2亿吨煤炭就地转化升值，为山东减排二氧化碳1.9亿吨。
自年12月20日起，铁路部门推出“铁路畅行”常旅客会员服务，乘客可凭乘车积分兑换列车车票。
江西省对接“丝绸之路经济带”赣州港至阿富汗中亚班列首列发车仪式昨天在赣州港举行。
国际简讯：
美国全国铁路客运公司一列客车昨天在华盛顿州塔科马以南脱轨，报道说，已有6人在这一事故中死亡，列车脱轨原因目前尚不清楚。
俄罗斯总统选举将于年3月18日举行,选举活动从昨天起正式开始，俄现任总统普京将以独立候选人的身份参举。
